一、规划背景
为规范燃料油市场的管理，促进燃料油仓储业的发展，提高燃料油市场的中转能力、供应能力和平衡能力，优化燃料油物流系统，科学规划油库网络布局，保障燃料油企业合理、有序地发展，更好地为东莞市经济和社会发展服务，根据《关于编制广东省燃料油仓储企业发展规划的通知》的精神，结合东莞市总体发展规划的要求，制定出《东莞市燃料油仓储企业发展规划》（以下简称《规划》）。
二、规划依据
1．《关于编制广东省燃料油仓储企业发展规划的通知》（粤经贸办〔2006〕26号）；
2．《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字〔2004〕48号）；
3．《石油库设计规范》（GB50074-2002）；
4．《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；
5．《环境空气质量标准》（GB3095）；
6．《广东省石化工业2005-2010年发展规划》；
7．《东莞市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
8．《虎门港总体布局规划》；
9．《中国沿海港口布局规划》。
三、规划指导思想、目标及原则
（一）规划指导思想、目标
以国家关于成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照东莞市经济和社会发展纲要、城市总体规划和虎门港总体布局规划的要求，从全市燃料油仓储企业网点建设的实际出发，通过编制和实施《规划》，加强燃料油仓储企业发展的调控和管理，控制总量，适当宽松，避免重复建设，优化布局，调整结构，建立起与经济和社会发展需求相适应的，能满足至2010年全市燃料油消费、流通和储备的需要，布局及流向科学合理、竞争有序、功能完善、物流快捷、覆盖成本低、资源保障有力的现代化燃料油仓储服务网络体系。
（二）规划原则
1．规划要坚持以人为本的原则，通过制定《规划》，在东莞市辖区范围内建立合理的燃料油仓储网点，为经济和社会发展服务。
2．《规划》以全市现有燃料油仓储现状为基础，紧密结合我市行政区域面积、人口、工业现状及发展趋势等主要国民经济发展指标制定，以满足经济和社会发展的需求。
3．按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑社会需求量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定燃料油仓储企业的数量、规模、档次和规划分布。
4．《规划》与全市产业结构调整和经济、行业发展相结合，满足燃料油市场需求，使整个燃料油市场稳定发展。
5．在燃料油需求现状的基础上，科学预测燃料油需求趋势，按照减少流通环节、提高流通效率、符合现代流通体系的要求，制定出具有前瞻性的发展规划。
6．《规划》按照高起点、高标准的要求，制定出燃料油仓储企业发展的规模及数量，并分步实施。
四、规划对象
规划对象为燃料油经营企业及经营性仓储企业（燃料油油库）。不用于市场经营的企业自备油库不纳入规划范畴，但作为基础数据进行统计。
五、规划范围与期限
规划范围为东莞市辖区内；规划期限为2007-2010年。
第二章 燃料油仓储企业现状及发展趋势
一、东莞市概况
（一）行政区划、人口及国内生产总值
东莞市位于广东省中南部、珠江三角洲东北部，北距广州50公里，南离深圳90公里，东北毗邻惠州，西南临珠江口宽阔水域，水路至香港47海里，至澳门48海里，处于穗港经济走廓中间，是广州与香港之间水陆交通的必经之地。
东莞市现辖32个镇（街道办），陆地面积2465平方公里，2005年末户籍人口165.65万人，外来暂住人口584.98万人。
“十五”期间，东莞市经济年均增长20.2%，2005年全市生产总值达2182.44亿元，比上年增长19.3% 。“十一五”期间，东莞市经济发展目标：生产总值年均增长13%以上，力争五年翻一番，至2010年，生产总值超4000亿元。
(二) 工业经济
东莞是著名的国际制造业基地，拥有众多的工业企业。东莞的八大支柱产业均为制造业（工业），工业经济的不断增长支撑和拉动着全市经济的增长。
2005年，全市拥有工业企业21868个，比上年增长2.4% ，其中外商投资的2093个，港澳台商投资的10141个，分别比上年增加6.5%和3.7%；实现工业产值4470.03亿元，比上年增长22.2%；工业占生产总值的比重达53.8%，对全市经济增长的贡献率达62%，拉动生产总值增长12个百分点。
工业（尤其是重化工业）的增长，对能源（电力和燃料）的需求则不断增加。2005年全市完成供电量415.66亿千瓦时，同比增长11.48%，其中省网供电量累计342.26亿千瓦时，同比增长7.07%，占总供电量的82.34%；地方电厂发电量73.4亿千瓦时，同比增长37.98%，占总供电量的17.66%。完成售电量396.59亿千瓦时，同比增长13.22%。其中：工业用电330.31亿千瓦时，同比增长11.36%；商业用电31亿千瓦时，同比增长25.4%；居民用电34.26亿千瓦时，同比增长22.19%；还有小量农排、农业生产用电。用电缺口近100万千瓦。我市“十一五”期间，电力仍存在缺口，需要地方电厂顶峰发电，而地方电厂主要用燃料油发电，是燃料油需求增长的一大原因。
东莞市社会及经济基本情况见附表一。
（三）港口及区位优势
东莞虎门港为国家一类口岸，虎门港与东江、西江、北江三方水网相连，与香港、澳门及华南诸港接通，客货轮码头、水路运输航线可直抵香港、广州、珠海、广西、梧州等地，具有经济集聚的辐射优势和得天独厚的港口资源优势。
根据《中国沿海港口布局规划》，虎门港作为珠三角港口系列被归入集装箱运输系统和进口石油、天然气接卸中转储运系统。
虎门港总体布局规划确定沙田港立沙岛作业区，将建设为服务东莞、面向珠三角、辐射华南华东等地的石油化工储运和交易中心，以及石化工业发展基地。在立沙岛作业区，规划建造1座8万吨级油码头（兼靠万吨级以上船舶）、1座5万吨级油码头（同时可以停泊两艘5000吨级以下船舶），以及相配套的油库。
规划虎门港，是东莞市产业结构调整升级以及区域产业空间完善的重大举措，为燃料油仓储业的发展带来新机遇。
二、燃料油经营企业及消费企业状况
（一）燃料油经营企业状况
全市现有燃料油经营企业29家，其中自有油库的占24家（其中1家企业的油库不在东莞境内），租赁油库的有5家（含1家租赁的油库不足500立方米）。（见附表二）
企业性质多元化，有国有、集体、私营等。在现行的法律法规中，燃料油没有纳入批准证书（许可证）范围，经营企业在工商营业执照中均登记了燃料（或重油）的经营项目。
多数企业既经营燃料油，又经营仓储。2005年经营总量约250万吨，经营总额达45亿元（考虑到个别企业有漏报和少报，故实际数额要比调查上报的大）。
这其中有不少颇具实力的企业，能立足东莞、面向珠三角、辐射华南乃至全国，经营方式灵活，与国际市场接轨，有较强的竞争力。
（二）现有生产、使用燃料油工矿企业状况
1．生产燃料油企业
东莞市没有合法的燃料油生产企业，以前违规小炼油企业或经省批准转产，或被律令关停。
2．使用燃料油工矿企业
东莞市使用燃料油的企业众多，而用量最大的首先是市内的10多家燃油发电厂，占全市的终端消费量的一半以上。2005年，东莞市地方电厂发电量达73.4亿千瓦时，同比增长近38%，而且还远不能满足工业用电的需求；其次是建材业、造纸业、机械制造业、化工制造业中的企业；还有宾馆（酒店）、运输船舶等。
这些使用燃料油的大部份工矿企业发展状况良好，而对燃料油的需求呈现上升的趋势。
三、燃料油消费现状及至2010年的预测量
（一）燃料油消费现状
1．2003-2005年燃料油消费量（包括中转量及终端消费量）
2003、2004、2005年燃料油消费量分别为320万吨、380万吨和450万吨，其中终端消费量分别为160万吨、180万吨和200万吨；中转量分别为160吨、200吨、250吨（详见附表三）。
2．2005年燃料油消费结构
东莞消费的燃料油品种以重质的180CST为主，也有直馏燃料油，还有轻质的燃料油。2005年终端消费的200万吨燃料油中，有120万吨供燃油发电厂使用，占总消费量的60%；其余40%供其他工矿企业、宾馆（酒店）、船舶等。
3．燃料油资源来源及流向
东莞市燃料油来源主要靠进口（或进口转运），占来源总量的85%，多为新加坡、韩国和俄罗斯等国的燃料油，还有台湾地区；国内采购约占15%。燃料油的消费，一是流入市内成为终端消费；二是中转流向珠三角以及华南地区及全国各地。
4．物流方式
燃料油输入方式：进口资源全部以水路运入；国内资源以水路为主，其次是公路、铁路。燃料油终端消费以公路运达，内河码头吨位小的油库通过中转储库进行二次中转，基本没有管线输送。燃料油输出方式：公路、水路运出为主，铁路为辅，没有管线输送。
（二）至2010年燃料油年消费量预测
“十一五”期间，东莞市燃料油终端消费量将跟随工业增长而增长，根据历年的增长情况和预计，消费增长率达9%；而对外消费量（中转出去的量）预计也将增长，尤其虎门港的沙田港区建设完善后，增长幅度会更大。至2010年，总消费量预计达600万吨，其中终端消费为300万吨。根据以下预测公式及参数计算，结果与预计接近。
预测公式为：Q=F×(1+K)n
K：燃料油年消费增长率（%），K=P×E=13%×0.4=5.2%，
而按东莞市燃料油消费结构及增长预测，实际取5.5%。
Q：至2010年燃料油年需求量(吨)
F：2005年燃料油消费量(吨)，为450万吨
P：GDP年增长率, 预测为13%(数据来源：东莞市国民经济和社会发展十一五规划纲要)
E：燃料油消费增长弹性系数，为0.4
n：增长指数，n=预测年份-2005 =2010-2005=5
则：Q = F×(1+K)n=450万吨×(1+5.5%)5=588.13万吨
四、现有燃料油仓储油库的现状及存在问题
（一）现有燃料油库现状
1．现有500立方米以上（含500立方米）的经营性燃料油库有28座，实际总库容69.75万立方米，年周转能力约为6次。
2．企业自备燃料油库14座，总库容为22.23万立方米。年周转能力约为6次。
3．油库分布：主要集中在沿海片和水乡片，其它片区基本没有经营性燃料油库。（详见附表四）
（二）存在的问题
1．从满足燃料油需求、流通及储备的角度看，全市库容总量有一定规模，但尚存在缺口。
2．现有燃料油库主要集中在沿海片及水乡片，有利于运输流通，但部分油库现有库容过小，须改造扩建，以提高油库资源利用率及适应快速增长的能源市场需求。
3．物流不够优化，现代物流体系有待进一步完善。
4．部分油库设备陈旧，技术水平低下，资源利用率低，安全管理水平也有待进一步提升。
5．由于燃料油仓储经营企业没有受经营许可的限制，在经济利益的驱使下，常常出现改装柴油的现象，增加了成品油市场经营管理的难度。
第三章 仓储油库发展规划
一、仓储油库规划目标
1．至2010年燃料油消费量
经综合考虑至2010年东莞市燃料油消费规模及仓储企业的经营情况，预计燃料油消费总量为600吨，其中包括燃料油消费量300万吨、燃料油中转量300万吨。
2．至2010年燃料油库新增库容
经计算至2010年，需新增库容约78.40万立方米，实际规划确定为80万立方米。
计算公式：V =F/（q×i×Z）-V1
式中：
V：2010年规划新增库容(万立方米)
V1：现有库容（万立方米），V1=69.75万立方米
F：2010年燃料油消费量(万吨), F=600万吨
q：综合密度，确定为0.9
i：油库利用系数，确定为0.9
Z：年周转次数，确定为5次
计算过程：V =F/（q×i×Z）-V1 = 600／（0.9×0.9×5）-69.75=78.40(万立方米)
二、油库布局方案
根据对我市仓储企业现状及至2010年规划新增库容的分析，按照“稳定发展原则、合理布局原则、资源利用原则、安全环保原则、前瞻性原则”等五项规划原则要求，结合虎门港总体布局规划，新增的油库统筹安排在虎门港的麻涌港区和沙田港区。
具体方案为：扩容4座及新增5座经营性油库，新增库容为80万立方米，其分布（见附表五）如下：
1．麻涌镇华阳村工业区东江边，东莞市华穗石化有限公司扩建一座库容5万立方米经营性油库；
2．麻涌镇南洲村工业区，东莞市新能燃料油有限公司扩建一座库容5万立方米经营性油库；
3．麻涌镇华阳村，东莞市溢安贸易有限公司扩建1座库容5万立方米经营性油库；
4．麻涌新沙港前，广东省东莞市海东石油有限公司扩建1座库容1万立方米经营性油库；
5．虎门港沙田港区立沙岛作业区，东莞虎门港海湾石油仓储码头有限公司建设1座库容6万立方米经营性油库；
6．虎门港沙田港区立沙岛作业区，东莞阳鸿石化储运有限公司建设1座库容12万立方米经营性油库；
7．虎门港沙田港区立沙岛作业区，东莞市东洲国际石化仓储有限公司建设1座库容16万立方米经营性油库；
8．虎门港沙田港区立沙岛作业区，东莞联兴码头仓储有限公司建设1座库容10万立方米经营性油库；
9．虎门港沙田港区立沙岛作业区，东莞市九丰能源有限公司建设1座库容20万立方米经营性油库。
三、年度实施计划
1．东莞市溢安贸易有限公司扩建库容5万立方米，计划建设年度2007年；
2．东莞市华穗石化有限公司扩建库容5万立方米，计划建设年度2007年；
3．东莞虎门港海湾石油仓储码头有限公司建设库容6万立方米，东莞阳鸿石化储运有限公司建设库容12万立方米，东莞市东洲国际石化仓储有限公司建设库容16万立方米，东莞联兴码头仓储有限公司建设库容10万立方米，东莞市九丰能源有限公司建设库容20万立方米，此5家企业计划建设年度为2007-2007年。
4．东莞市新能燃料油有限公司扩建库容5万立方米，广东省东莞市海东石油有限公司扩建库容1万立方米，此2家企业计划建设年度为2008年。（详见附表五）
附表及附图：
（一）附表
附表一：东莞市社会及经济基本情况表
附表二：东莞市燃料油经营企业调查表
附表三：东莞市2000-2005年燃料油消费及到2010年预测表
附表四：东莞市燃料油库现状统计表
附表五：东莞市新增（扩建）燃料油库规划表
（二）附图：东莞市燃料油仓储油库现状及规划图
有关情况说明
本规划所称油库是指存储燃料油且总库容在500立方米以上(含500立方米)的油库。
电话咨询：13544847908 
QQ咨询：1176391287