各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局：
现将《2012年原材料工业工作要点》印发，请结合各地区实际情况，抓好贯彻落实。贯彻落实的情况及执行中遇到的问题、建议，请径向我委（原材料工业处）反馈。
广东省经济和信息化委员会
二○一二年三月十四日
（联系人：杨淑鹏，电话：83135893，传真：83133324)
2012年原材料工业工作要点
2011年，原材料工业行业紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，按照“四大突破、十大行动方案”工作部署，优化工作思路，创新管理方式，切实抓好落后产能关停淘汰、战略性新兴产业(新材料)培育发展、传统产业转型升级、稀土行业整合提升、“十二五”规划编制实施、行业运行监测分析等重点工作，为完成全省经济和信息化各项目标任务作出贡献。全省原材料行业完成工业增加值5220亿元，同比增长20.6%，占全部工业企业增加值21.7%，新材料工业增加值近1300亿元，居国内前列。顺利通过国家2010年淘汰落后产能工作考核，得到国家有关部门和省政府领导高度评价，完成国家下达2011年淘汰落后产能目标任务。
一、2012年工作思路和目标
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，国内外经济形势错综复杂，要做好应对困难和挑战的准备，扎实工作，稳中求进。总体工作思路是：以科学发展观为指导，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，落实全省经济和信息化工作会议部署，以加快产业转型升级、着力提高发展质量为中心，充分利用国内外市场环境的倒逼机制，以推动行业融合发展、创新发展、内生发展、绿色发展为首要任务，加强和改善行业管理，促进全省原材料工业持续健康发展。
主要目标：全省原材料工业增加值突破5600亿元，新材料产业增加值达到1600亿元，稀土行业整合提升取得较大突破，全行业实现平稳健康发展。完成国家下达2012年淘汰落后产能目标任务，通过国家2011年淘汰落后产能工作考核。
二、2012年重点工作
（一）围绕实现绿色发展，着力抓好淘汰落后产能和水泥行业结构调整工作。
在淘汰落后产能工作方面，重点做好四项工作：一是开好一次会议。召开省淘汰落后产能工作联席会议第一次会议，总结2011年淘汰落后产能情况，研究部署“十二五”工作；讨论联席会议工作制度和成员单位职责分工，督促省有关部门开展专项检查。二是开展两个考核。组织对地市2011年淘汰落后产能目标任务完成情况进行考核。接受国家对我省2011年淘汰落后产能工作的检查考核。三是制定一个文件。制定完善淘汰落后产能工作突发事件应急预案，建立淘汰落后产能社会稳定风险评估制度。四是实施2012年和“十二五”淘汰落后产能目标计划。制定上报淘汰落后产能目标计划，按规定时间节点对落后产能企业名单和设备进行公告，督促各地和企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，组织省级核查验收。协调落实2011年省淘汰落后产能财政补助资金，组织申报2012年中央财政关闭小企业补助资金。发挥淘汰落后产能专栏、专刊作用，宣传先进典型和经验做法，营造良好社会舆论氛围。
在水泥行业结构调整上，突出实施“四个一”计划：一是组织一次专项调查。摸清“十二五”时期我省落后水泥产能分布情况和已建、在建及拟建新型干法水泥项目情况，推动关停淘汰，引导科学布局，促进有序发展。二是落实一个规划。落实水泥产业发展专项规划，指导各地制定实施地区规划，结合淘汰落后产能进展情况，合理调剂产能指标，科学布局新型干法水泥项目建设。三是出台一个指导意见。制定我省水泥粉磨站发展指导意见，以发展的眼光解决历史遗留问题，推进水泥落后产能退出和产业结构优化。四是争取新上一批项目。运用2011年中国水泥协会调研我省水泥行业发展情况的成果，争取国家有关部门综合考虑我省水泥淘汰落后任务重、市场供需矛盾突出的特殊情况，核定我省“十二五”新增水泥产能规模，委托我省在核定范围内核准具体项目，将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合，优先支持淘汰落后任务完成较好地区和企业的先进产能项目建设。
（二）围绕创新发展，着力抓好战略性新兴产业（新材料）培育发展、稀土行业整合提升和黄金产业的高端化发展工作。
在新材料产业培育发展方面，突出做好“六个一”工程：一是制定一个指导目录。制定新材料产业化发展指导目录，明确重点发展领域，引导投资方向。二是培育建设一批产业基地。加快南海新材料、汕头锆材料、韶关金属材料和清远光电子材料产业等2011年我委认定的省市共建战略性新兴产业（新材料）基地建设，继续推动新增认定一批新材料产业基地，推进省市共建战略性新兴产业基地建设。三是组建一个产业联盟。在新材料领域选择有一定特点和潜力的行业组建跨领域、跨行业、跨地区产业联盟，推动政府、企业、科研机构和中介组织有效衔接和产业链全链条对接。四是推进扶持一批骨干企业和重点项目。依托省战略性新兴产业政银企合作专项资金，集中扶持一批新材料骨干企业和重点项目。五是开展一次新广货推广行动。组团参加第二届中国国际新材料产业博览会，宣传我省新材料产业发展政策，展示新材料发展水平，帮助新广货（新材料产品）开拓市场，推动新材料品牌质量上新层次。六是组建一个协会。组建广东省新材料协会，建立新材料专家委员会，搭建行业发展公共服务平台。
在推动稀土行业整合提升方面，重点实施“111234”计划：一是组建发展一个集团。加快挂牌成立省稀土产业集团，抓紧启动省内稀土资源整合和企业兼并重组工作，推动成为国家重点发展的稀土企业集团。二是实施一批重点项目。依托国家和省相关扶持资金，推动实施一批稀土研发、产业化和深加工项目，促进稀土新材料及应用产业发展。三是推进一批园区建设。推进中国南方稀土科技城建设，开展科技城招商引资；推动在珠江三角洲地区建设稀土高新材料产业园，在资源地建设稀土特色产业转移园。四是提出两个意见。研究提出我省与央企合作发展稀土产业的指导意见和加快我省稀土行业整合的意见，以促进我省稀土资源的有效保护和合理利用为宗旨，坚持政府引导、企业运作、互利共赢的原则，依托省稀土产业集团推进省内稀土行业整合和加强与央企、资源地政府的合作。五是推动发展三个平台。整合重组省稀土协会，推进建设南方稀土交易中心和稀土产业研究院。六是落实四项整治要求。按照国家专项整治联合检查组针对我省稀土矿山开采、生产、环保和出口秩序专项整治行动存在的问题，认真做好整改工作，切实维护行业发展秩序。
在推动黄金行业高端化发展方面，重点开展五项工作：一是跟进落实黄金专项规划。支持省黄金公司转型，推动广东金鼎黄金有限公司改制。二是支持新材料项目发展。推动一批黄金贵金属新材料项目建设，加快实现贵金属含氰电镀向无氰电镀的过渡，推进键合金丝等高端新材料的产业化进程。三是完善行业发展平台。推动广东省贵金属交易中心优化发展思路，扩大营业规模，增强社会影响。四是推动“广东黄金”品牌建设。完善“广东黄金”品牌管理机制，加快直营店和品牌代理建设，提高网点覆盖率和品牌知名度，做强做大“广东黄金”品牌。五是开展黄金深加工专题研究。提出我省黄金深加工产业发展的指导思想、基本原则、发展方向和对策措施。
（三）围绕内生发展，着力抓好原材料优势传统产业转型升级、禁化武管理和行业运行监测分析工作。
在推动原材料传统产业转型升级方面，重点实现“三个突破、两个提升”：
“三个突破”：一是继续推进建筑陶瓷产业转型升级实现突破。总结建筑陶瓷产业转型升级的好经验、好做法，继续抓好建筑陶瓷产业转型升级工作，推动重点企业、重点基地、重点项目、重点公共服务平台建设。二是推动铝加工行业改造提升实现突破。出台铝加工行业转型升级指导文件，实施铝加工行业整体提升工程，扶持一批改造提升项目，培育一批示范企业，转移一批生产企业，建设一批总部基地。三是推动石化产业链延伸实现突破。推动茂名、惠州石化行业延伸产业链，优化产品结构。推进天津渤海商品交易所茂名石化产品交易中心加快建设。推动云浮硫化工基地、南雄精细化工基地和翁源华彩化工涂料城建设。
“两个提升”：一是提升行业集约发展水平。推动高端装备进入钢铁、有色金属等行业，加快淘汰落后生产装备。推动建筑陶瓷、铝加工龙头企业进行行业整合，集聚园区发展，开拓国内外市场，增强国际竞争力。二是提升指导服务水平。指导铅锌冶炼、平板玻璃、水泥等重点产品申报准入公告。做好稀有金属、耐火粘土和萤石、黄金等产品生产指令性和指导性计划申报实施。指导企业申报生产经营规范条件，开展钢铁、水泥、农药等原材料相关产品产业政策确认。
在开展禁化武管理方面，突出抓好三项工作：一是加强加交流合作。召开全省禁化武工作座谈会，加强地市履约工作的交流合作。二是完善禁化武工作机制。更新禁化武履约技术专家库，加强咨询指导。完善禁化武交流培训机制，加强与重点省区交流合作，组织禁化武业务知识的培训。三是抓好三个环节。加强监控化学品新建、生产、使用和进出口管理，做好重点项目的监控。组织开展2012年监控化学品数据采集与宣布工作。做好随时接受国际禁化武组织核查工作准备。
在原材料行业经济运行监测分析方面，做好“四个加强”：一是加强预测预警。建立原材料行业运行监测分析制度，做好行业运行监测分析。二是加强重点企业直通车服务。发挥50家重点联系企业的作用，定期跟踪分析行业运行情况，做好企业服务工作。三是加强行业研究指导。发挥原材料专家库作用，开展行业苗头性、倾向性问题研究，为决策提供针对性和前瞻性意见建议。组织有关专家为重点地区、行业和项目提供咨询指导。四是加强宣传交流。继续办好《原材料工业》杂志，宣贯产业政策，研析焦点问题，提供行业动态信息。不定期发布原材料行业PMI指数。
（四）围绕融合发展，着力抓好原材料工业发展质量的整体提升。
在原材料行业提高发展质量方面，推进实现“四个融合”：一是加快两化融合。推进信息技术在石化、钢铁、建材等行业的应用，培育一批两化融合标杆企业，开展信息技术改造、节能降耗和清洁生产信息技术应用。二是加快两业融合。推动钢铁、石化行业开展两业融合，认定一批省级制造业与物流业联动示范项目，支持中国五矿东莞钢铁物流项目建设。推进建筑陶瓷、铝型材等行业建设国际采购中心和商贸城。三是加快区域融合。出台原材料行业产业转移指导目录，引导产业有序转移。支持南庄陶瓷、南海铝型材转移到适宜园区集聚发展。四是加快组织融合。发挥省淘汰落后产能工作联席会议、履行禁止化学武器公约工作联席会议、稀有金属部门协调机制和省稀土办综合协调作用，加强统筹协调，形成部门合力，推动工作落实。加强原材料相关行业协会建设，提升服务企业、行业和政府能力。
三、工作要求
各地经信部门要进一步提高认识、强化责任、突出重点、统筹兼顾、密切配合、狠抓落实。要注意准确把握当前原材料工业工作的新形势、新要求，认真领会国家产业政策和宏观调控的新要求，结合本地实际，突出工作重点，创新工作思路，明确工作目标，在出台措施、财政扶持、行业规划、加强服务等方面有新举措。要注意加强行业运行分析，增强工作的前瞻性、预见性，推动原材料工业工作有新突破。要注意挖掘先进典型，总结推广先进做法，推动原材料工业转型升级有新亮点。
附件：2012年原材料工业重点工作一览表
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