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各地级以上市知识产权局： 4月14日，全省知识产权工作座谈会暨2009年广东专利奖表彰大会在广州隆重举行。陶凯元局长在会上作了《立足新起点、形成新优势，努力实现我省知识产权工作的新跨越》的工作报告。现将陶凯元局长在会议上的工作报告印发给你们，请认真组织学习并结合实际抓好贯彻落实。 二〇〇九年五月七日 立足新起点 形成新优势 努力实现我省知识产权工作的新跨越 ——在全省知识产权工作座谈会 暨2009年广东专利奖表彰大会上的讲话 广东省知识产权局局长 陶凯元 （2009年4月14日） 同志们： 经省政府批准，全省知识产权工作座谈会暨2009年广东专利奖表彰大会今天在此隆重召开。这次会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实国家、我省《知识产权战略纲要》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，传达全国知识产权局局长会议精神，总结我省2008年知识产权工作，分析当前形势，部署2009年我省知识产权工作任务，表彰2009年度广东专利获奖单位。此外，还将进行《专利法》第三次修改的专题学习辅导。根据会议的安排，下面我向各位做工作报告。 一、全国知识产权局局长会议的主要精神 （一）全国知识产权局局长会议的基本情况。今年2月4日-5日，全国知识产权局局长会议在珠海市召开。中纪委委员、国家知识产权局党组书记、局长田力普，中纪委派驻国家知识产权局纪检组组长肖兴威出席会议, 国家知识产权局党组成员、副局长张勤主持会议。广东省政府宋海副省长，珠海市政府钟世坚市长出席会议开幕式并致辞。会上，田力普局长作了题为《深入贯彻落实科学发展观，大力实施国家知识产权战略，努力开创知识产权工作新局面》的工作报告。国家知识产权局条法司尹新天司长作了专利法第三次修改情况的说明。国家知识产权局副局长张勤作了会议的总结讲话。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局有关负责同志，各国家知识产权工作示范城市、示范创建市知识产权局负责人参加了会议。广东、上海、天津、陕西、深圳和成都六省市知识产权局先后向大会介绍了开展知识产权工作的经验。 (二)田力普局长工作报告的主要内容及精神。田力普局长所作的工作报告包括四个部分的内容： 报告首先回顾了改革开放30年来中国知识产权事业的发展历程，将我国知识产权事业的发展归纳为三个阶段。从1978年党中央作出我国应当建立专利制度的重大决策开始，到1994年各省区市建立起省级知识产权办公会议制度为初级发展阶段；从1998年中国专利局更名为国家知识产权局，到2007年党的十七大报告明确提出“实施知识产权战略”为快速发展阶段；从2008年6月《国家知识产权战略纲要》颁布实施开始，进入第三个阶段，即全面协调、可持续的科学发展阶段。田力普局长强调，知识产权事业要进一步实现科学发展，必须始终坚持从基本国情出发、改革创新、统筹协调和科学的效益观。 报告的第二部分对2008年全国知识产权工作取得的新进展进行了总结。2008年作为国家知识产权战略实施的开局之年，知识产权工作在贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，法律和制度体系建设，专利申请、授权及审查能力建设，管理效能及利用行政资源能力，知识产权执法保护，创造和运用能力，服务体系建设，全社会知识产权文化建设，国际合作与交流工作等九个方面取得了新进展。报告多处对我省的知识产权工作给予肯定：广东实施粤港两地高校及科研机构知识产权管理工作交流活动和粤港知识产权教师交流计划，积极打造“珠江知识产权及创新论坛”、“知识产权半月谈”及“鹏城论坛” 等对外合作品牌；广东局组建省市联合执法队伍进驻广交会；各地联合工商部门整顿专利代理市场；深圳市人大常委会审议通过的《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，是全国第一个以立法形式出台的对知识产权各领域综合性保护的地方性法规，并在全国率先出台《企业知识产权海外维权指引》，首次公布知识产权指标数据，举办知识产权十大事件评选；广州成立知识产权专家顾问团，建立知识产权仲裁中心，在全市范围内所开展打击专利“黑代理”专项行动等等。 报告接着深刻分析了国内外发展形势，明确了新形势下知识产权事业发展的方向，提出了做好知识产权工作必须牢牢把握的六项原则。第一，必须牢牢把握实施国家知识产权战略这个总纲，创新发展方式；第二，必须牢牢把握增强知识产权科学发展能力这个根本要求，提升管理水平；第三，必须牢牢把握健全知识产权工作体系这个组织保障，拓展管理空间；第四，必须牢牢把握完善知识产权制度这个基础,健全管理机制；第五，必须牢牢把握知识产权执法保护这个重要手段，发挥特点与优势；第六，必须牢牢把握优化市场环境和文化环境这个基本着眼点，着力促进自主创新与经济繁荣。 报告的第四部分对2009年工作进行了全面部署，提出了12项重点工作： 一是大力推进实施国家知识产权战略；二是进一步完善专利法律法规和政策体系建设；三是进一步推进知识产权工作体系建设；四是加大行政执法与维权援助工作力度；五是进一步推进企事业单位知识产权工作；六是推进全国专利运用与产业化工作体系建设；七是着力培育知识产权市场化运作机制；八是大力完善专利信息服务体系；九是有效落实国家对申请国外专利的资助政策；十是开展省级知识产权绩效评估工作；十一是完善专利统计服务机制；十二是加大对内和对外宣传力度，加快人才队伍建设步伐。田力普局长强调，我国知识产权事业正处在前所未有的发展时期，党的十七大已对知识产权工作提出了明确的任务和目标，大家一定要继续解放思想，坚持改革创新，努力开创知识产权工作的新局面。 （三）张勤副局长总结讲话的主要内容及精神。张勤副局长在总结讲话中就贯彻落实会议精神，做好全年工作提出了三点要求：一是大力推进地方知识产权战略的制定与实施工作。二是提高工作能力，深化服务意识。三是加强协调，深化落实，形成工作合力。他要求大家团结一心，积极进取，开拓创新，扎实工作，切实推进战略实施，为知识产权事业又好又快发展做出贡献。 二、2008年全省知识产权工作情况 2008年是我省知识产权事业全面发展进步的一年。在省委、省政府的正确领导下，在国家知识产权局的精心指导下，我省的知识产权工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省经济社会发展和知识产权事业发展的重大问题，认真研究新情况、努力解决新问题，积极主动地履行职责，扎实做好知识产权各项工作，为促进全省经济社会又好又快发展、争当实践科学发展观排头兵做出了积极贡献。全省全年专利申请量为103883件，同比增长1.4％；其中发明专利申请量28099件，同比增长5.27％；专利授权量为62031件，同比增长9.88％；其中发明专利授权量7604件，同比增长104.74％； PCT国际专利申请量3120件，同比增长17.9％，占全国PCT专利申请的53.3％。全省专利授权量连续14年保持全国第一；发明专利授权量首次跃居全国第一位，PCT国际专利申请量连续第七年位居全国第一。在第十届中国专利奖评选中，我省获金奖2项，优秀奖19项，获奖总数居全国第一。 （一）坚持以科学发展观为统领，不断创新工作思路和工作目标。 2008年，我省知识产权部门深入学习实践科学发展观，继续解放思想，积极推进知识产权战略的宣传和贯彻实施，不断创新工作思路，进一步明确工作目标。 1.知识产权强省建设目标得以确立。根据省委《继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵》活动的要求，省局针对现阶段我省知识产权事业发展中存在的“大而不强”的问题，及时提出了全面实施知识产权战略，进一步加强知识产权创造、运用、保护和管理，推动我省知识产权事业科学发展，为广东争当实践科学发展观排头兵提供有力支撑，实现从知识产权大省向知识产权强省跨越的奋斗目标，并得到了省委、省政府的认可。去年6月，省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中明确提出“实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用、保护和管理，实现从知识产权大省向知识产权强省跨越”。在《广东省建设创新型广东行动纲要》等政策文件中也提出“建设知识产权强省”的相应举措。去年下半年，我省各级知识产权部门积极研究应对金融风暴的具体办法，制定知识产权相关的配套政策措施，以实际行动贯彻落实省委、省政府的决策部署，使知识产权工作在应对金融风暴中有所作为，发挥作用。我省知识产权部门通过进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，促进了全省知识产权事业的协调发展，增强了服务经济社会发展的能力。 2.《知识产权战略纲要》宣传贯彻开局良好。2007年11月和2008年6月，《广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）》和《国家知识产权战略纲要》先后颁布。为落实国家和我省知识产权战略纲要确定的任务和措施，省局会同有关部门组织制定了《广东省知识产权战略纲要2008-2009年度实施方案》，在全省范围开展了声势浩大的《战略纲要》宣讲活动。省委邀请国家知识产权局田力普局长在广东学习论坛上专题宣讲《国家知识产权战略纲要》；省局领导结合联系指导地市工作制度，带队分赴全省各市宣讲战略纲要；各地市局在很短的时间内，就展开了推进国家和省知识产权战略纲要的各项活动。广州市利用市委、市政府推动广州科学发展建设全省“首善之区”的良好时机，积极推进《知识产权战略纲要》落实，在创建示范、自主创新工作中，着力加强知识产权的各项工作，取得新的进展和成效；深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾等市制定了各市的《知识产权战略纲要实施方案》；云浮市制定了本市《知识产权战略纲要》。各地市充分利用各种资源，开展多种形式的宣传贯彻活动。通过取得地市党政领导支持，邀请国家局和省局领导、院校专家教授专题宣讲和艰苦细致的具体工作，在全省形成了声势浩大的宣传、推进和实施《知识产权战略》的良好氛围，大大增强了全社会的知识产权意识，取得了良好效果。 3.省部知识产权高层次战略合作取得重大进展。为进一步发挥知识产权对我省经济社会发展的促进作用，省局立足全省知识产权工作实际和未来发展目标，围绕我省自主创新能力提高和产业结构优化升级的需要，积极促成国家知识产权局和省政府建立知识产权高层次战略合作关系。12月29日，国家知识产权局与省政府签署《关于建立知识产权高层次战略合作关系的议定书》，标志着省部知识产权高层次战略合作关系正式确立，这为解决当前我省在知识产权体制、人才、信息等方面的实际问题，逐步解决未来事业发展的深层次问题，共同推进知识产权战略实施提供了有力支撑。为进一步扩大专利无效案件审理的影响，优化我省专利无效案件审理的环境和条件，省局与国家知识产权局专利复审委在无效案件审理、互派骨干学习交流、构建信息沟通平台等方面开展了合作共建工作。10月29日，合作共建协议的签署仪式和国家知识产权局专利复审委员会第一巡回审理庭的揭牌仪式同时举行，标志着国家知识产权局专利复审委在地方巡回审案进入新的发展阶段。这对我省进一步强化知识产权保护、拓展知识产权工作新一轮发展空间具有重要意义。 （二）坚持以政策激励和扶持为导向，不断推动知识产权的有效运用。 2008年，我省的知识产权工作继续强化知识产权的激励政策和扶持措施，加大工作力度，推动知识产权的转化和运用。 1.推动奖励政策的落实。推动省政府落实重奖我省获第十届中国专利奖项目。在去年召开的全省知识产权工作会议上，黄华华省长作了重要讲话，充分肯定了我省重奖政策对自主创新的激励和引导作用，并亲自为我省获得第十届中国专利奖的获奖单位颁奖。省政府拨款1150万元用于奖励我省的获奖项目。同时，我们还修改完善了《广东专利奖评奖办法》，并与省人事厅组织开展了2009年广东专利奖的评审工作。 2.企业知识产权工作进一步深入。2008年，我省认定了首批10家省知识产权战略试点企业、增加认定了10家省知识产权示范企业、50家省知识产权优势企业，以此带动企业积极研究、制定和运用知识产权战略，不断增强企业参与国内外市场竞争的能力。选择了70个专利项目列入2008年专利技术实施计划给予资金支持，逐步形成了企业投入为主、社会支持为辅的省市县联动机制，拓展渠道，整合资源，共同推进知识产权实施和产业化的良好局面。 3.重点产业专利态势分析收效明显。从2007年开始，我省开展了电池、平板显示、LED产业等重点产业专利态势分析的研究工作，通过专利信息的分析，研究产业的未来发展态势，为政府、产业、企业的科学决策提供依据。2008年4月,电池产业专利态势分析报告向社会发布后，引起了社会各界的强烈反响，广大企业和研究人员给予充分的肯定，经调查统计，满意度高达100%。东莞市根据产业特色，开展太阳能、RFID、无铅焊料、OLED等四个产业的专利预警分析，得到企业的积极响应。 4.知识产权运用能力不断增强。积极协调、推荐我省机构纳入国家专利技术展示交易平台计划。2008年，佛山、东莞、广州、深圳4家专利技术展示交易中心现场展示专利项目1323项，网上展示28400项，成交38项，成交额11849万元。成功举办了第二届中国专利技术展示交易活动周和第五届专博会。交易活动周展区总面积达到10300㎡、展位1120个，现场展出项目573项、实物样品近500件，网上发布项目2万多项，参观人数达到10500多人次，成交专利项目20项，成交金额高达8320万元。第五届专博会现场汇集了3200多项专利技术、200多个各类名牌和2000多项最新工业设计成果，参观人数超过5万人。展会规模大、涉及领域、参展企业和参观人数，均创下了专博会历史之最。我们还组织企业和项目分别参加了中国国际专利技术与产品交易会、第十届高交会、第十一届中国北京国际科技产品博览会、第十五届农业高新科技成果博览会和无锡工业设计博览会。会展活动的开展，为发明人和投资者搭建了对接桥梁，对专利技术和产品推广运用产生了积极的效果。 （三）坚持以法制建设和制度健全为重点，不断完善知识产权保护机制。 开展行政执法和知识产权保护，是维护公平有序市场秩序、规范市场竞争的重要手段，也是知识产权管理部门发挥职能作用，参与市场监管的重要工作方式。 1.专利法制建设不断完善。积极推进《广东省专利条例》立法工作，省局与省人大、省法制办等部门广泛调研和充分沟通，拟定并形成了《广东省专利条例》（草案文稿）。广州市制定了《亚运会知识产权保护规定》、《展会知识产权保护办法》。深圳市颁布了《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，这是全国第一个以立法形式出台的对知识产权各领域综合性保护的地方性法规。深圳还修订了《企业技术秘密保护条例》，制定了《互联网软件知识产权保护办法》、《数字作品备案办法》、《展会知识产权保护办法》。各地市通过制定地方性法规和制度，构建了全方位多领域的知识产权政策法规体系，为本地区、本部门提供了“有法可依”的知识产权法制环境。广州市知识产权局还积极探索知识产权保护的新途径，建设完成了“专利侵权网上举报投诉系统”，为知识产权维权与执法提供了互动平台，方便了企事业单位与社会各界的维权活动；与广州仲裁委合作成立了我省首家“知识产权仲裁中心”，形成了行政、司法、仲裁多渠道保护知识产权的新格局。 2.专利行政执法水平不断提高。继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，认真查处恶意专利侵权、冒充专利和专利诈骗案件。按照行政执法“重心下移”的思路，各地市加大了开展专利行政执法的力度，全省专利侵权及假冒他人专利、冒充专利等违法行为得到有效遏制。积极探索知识产权维权援助和涉外应对机制。广州市制定了《保护知识产权行动纲要》、《重点商品知识产权专项行动工作方案》，组织开展了“春雨”、“08羊城维权”、“重点商品保护”、“犀牛行动”、“展会保护”等专项行动，加大对重点区域、重点市场、重点展会的执法检查力度。深圳市开展计算机预装软件查处和打击盗版专项行动；佛山市组织市、区、县三级执法人员，对批发市场的涉嫌冒充专利行为的商铺进行了突击检查。湛江市、阳江市、梅州、潮州等市知识产权局主动与市公安局协商，制定了执法联络制度和工作职责；惠州、珠海等市与工商部门成立了专项行动联合清查小组。通过专项行动和联合执法，极大地提高了我省知识产权行政执法的力度和保护水平，为促进我省经济发展作出了积极贡献。2008年，全省各级知识产权局共立案受理各类专利纠纷案件199件，结案198件；立案查处假冒、冒充专利案件共41件，结案44件。潮州、阳江、中山市知识产权局被国家知识产权局授予“全国专利执法先进集体”。 3.会展和行业协会知识产权保护力度不断加大。按照市场监管“端口前移”的工作思路，继续开展以广交会为龙头的会展和行业协会知识产权保护工作。省市知识产权管理部门进驻第103届和104届广交会、第5届中博会、第28届和29届广州国际美容美发化妆用品进出口博览会等，积极指导各地市开展相关会展和行业协会的知识产权保护工作。2008年，全省各级知识产权局指导各类会展解决专利纠纷918宗，指导行业协会调解纠纷165宗。通过开展会展和行业协会监管，调动了会展和行业协会参与知识产权保护工作的积极性，把一批侵权和纠纷解决在萌芽状态，使自律保护成为行政保护和司法保护的有益补充，既维护了各类会展正常的交易秩序，推动了有关行业产业和企业的健康发展，同时又节约了行政执法资源，提高了保护效率。 （四）坚持以加强体制建设和人才队伍建设为抓手，不断提高管理能力。 2008年，我省各级知识产权管理部门积极推进知识产权管理体系建设，加大人才培养力度，我省知识产权管理能力和水平进一步提高。 1.知识产权管理体系进一步完善。2008年，我省各级知识产权管理体系不断健全完善，事业有了新发展。汕头市知识产权局升格为正处级局；珠海市恢复建立了“珠海市知识产权联席会议制度”，4个区新成立了知识产权局；广州市专利信息研究发展中心正式列编为“广州市知识产权信息中心”，有两个区已率先落实区级知识产权局人员编制，9个区（县）成立了知识产权办公会议或协调领导小组，3个区（县）成立了知识产权保护协会和维权援助中心；清远连州市、清新县新成立了知识产权局，有4个县（市）正在筹备挂牌；汕尾市建立了知识产权工作助理员制度，有效地解决知识产权工作力量不足的问题。我省知识产权管理机构体制的不断完善，极大地提高了我省知识产权事业为经济发展服务、为建设和谐社会服务的能力和水平。 2.区域知识产权事业发展进一步协调。继续实施《广东区域知识产权发展计划》和《广东省区域知识产权试点示范工作方案》，通过明确工作任务和目标，各地市知识产权体系建设、知识产权行政保护、知识产权宣传培训、企事业单位知识产权工作和专利信息工作得到较大发展，逐步建立了市、县（区）、镇（街道）、园区的知识产权管理网络。 3.知识产权人才培养力度进一步加强。认真落实国家知识产权局“百千万知识产权人才工程”，组织参加国家知识产权局专题培训班39人次；制定并实施了“广东省百千万知识产权（专利）人才培育工作”方案，举办知识产权行政管理及执法研修班2期，培训180余人次。各地市局采取多种形式和途径，加强知识产权人才培养。全省全年举办各类知识产权培训班、研讨会、讲座169期，培训2.4万多人次。 （五）坚持以提高服务能力为目标，不断强化知识产权服务体系建设。 知识产权服务体系和支撑体系，是知识产权事业的重要组成部分，对知识产权事业健康快速发展具有重要作用。 1.专利代理行业进一步规范。2008年，我们组织召开了首次全省专利代理管理工作会议，推动成立了省专利代理协会，发挥专利代理惩戒委员会的作用，加强了专利代理执业培训和行业自律，并与省工商局联合开展打击专利“黑代理”专项行动，开展非正常专利申请的查处与监管工作，净化了专利代理市场的环境。截止去年底，全省共有专利代理机构84家，分支机构74家，执业专利代理人541人，其中具有涉外代理资格的代理机构22家，新增3家。 2.知识产权信息基础建设进一步完善。制定了《广东省知识产权公共信息综合服务平台建设方案（2009－2012年）》和《关于加强专利信息服务与管理的意见》，完善广东专利信息服务平台建设，发挥省中心平台、地市分平台和使用分站的作用，为社会各界提供专利信息服务。通过开发专利信息分析系统、企业知识产权管理系统、不断扩充专利基础数据源、建设重点产业专利分类数据库等个性化的服务方式和手段，为企事业单位了解现状、了解对手、研发自主知识产权和核心竞争力专利产品，提供了有力的保障。中山市还根据本市的产业特点，建立了世界灯具照明专利专题数据库。 3.知识产权服务环境进一步改善。积极探索专利质押融资工作，知识产权运用的投融资环境有了明显改善；积极推动专利实施许可合同备案工作，促进专利技术转让和实施的进一步规范；与国家知识产权局建立了专利登记簿副本快速出证合作机制，为进一步规范专利管理和保护提供了重要支撑；开通了首个国家知识产权局远程会晤系统，为我省专利申请提供了沟通平台。2008年，广州代办处的各项业务均呈增长态势，全年共受理专利申请57081 件,收缴专利费用过亿元（10423万元），分别增长24%和5.2%，是全国首个突破亿元大关的代办处，并连续第7年被国家知识产权局评为“先进代办处”。深圳代办处以扎实的作风建设和谐文明窗口，争当作风建设、业务攻坚排头兵，被深圳市政府评为“文明示范窗口”，被国家知识产权局授予“质量进步奖”。 （六）坚持以世界眼光和开放思维谋划事业发展，不断加强知识产权交流合作与宣传普及。 2008年，我们继续做好“走出去”、“引进来”的工作，深入推进知识产权国际交流与合作，深化区域合作的各项内容，采取有效措施，加强知识产权的宣传普及。 1.知识产权对外交流的范围不断扩大。积极发挥协调涉外知识产权事宜的机构职能，协调全省各知识产权管理与保护部门共同开展对外知识产权工作。2008年全省接待了美国、英国、德国等9个国家政府及民间组织23个知识产权代表团、75人次的来访交流；与美国专利商标局合作举办了“珠江知识产权及创新论坛2008”，与国家知识产权局、欧洲专利局、欧共体商标局联合举办了“欧洲知识产权制度—外观设计与专利国际研讨会”；广州市组织知识产权代表团首次赴台湾访问。对外的交流与合作，极大地拓展我省知识产权工作的影响力。 2.区域知识产权合作取得新进展。粤港合作成效明显。2008年，召开了粤港保护知识产权合作专责小组第七次会议，总结交流了粤港知识产权合作经验，确定了下一阶段的合作项目；开展了粤港“正版正货承诺”计划十周年庆祝活动；举办了“粤港知识产权与中小企业发展研讨会”、知识资本管理等讲座；开展了粤港两地高校、科研机构知识产权管理工作交流活动和知识产权教师交流计划。泛珠三角区域合作进展顺利。积极配合做好第五届泛珠三角区域知识产权合作联席会议暨第四届泛珠三角区域知识产权合作论坛的筹备工作，提交2008－2009年底建议合作项目；开展了 “泛珠三角区域有效专利存量调查及分析”工作，提取有效发明专利数据7万余件。粤哈知识产权合作力度逐步加大，2008年增加了“中小学知识产权教育”、“万亩优质哈密瓜科技示范园”和“哈密大枣系列产品深加工”三个项目。此外，潮州市与江西景德镇开展了陶瓷行业知识产权保护的交流与探讨。汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州、河源粤东六市深化“粤东合作”，茂名、云浮、阳江、湛江西部四市首次开展“粤西合作”，在专利信息交流、人员培训、侵权纠纷案件查处和管理等方面达成合作协议，广泛开展合作交流，推动区域知识产权工作的发展。 3.知识产权宣传取得良好的社会效应。2008年，全省各知识产权管理部门结合“保护知识产权宣传周”、知识产权战略纲要颁布实施、纪念改革开放三十周年等重大事件，开展了一系列形式新颖、内容丰富、声势浩大、影响深远的宣传活动。通过举办“智慧之光——世界知识产权日”专题电视晚会，制作“实施知识产权战略”电视公益广告片，召开广东知识产权保护状况新闻发布会、组织改革开放30年广东知识产权十大成就评选和发布等大型活动，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。各地市知识产权管理部门通过采取新闻发布会、广场宣传、保护知识产权论坛、展览、知识竞赛、专栏、咨询服务等形式，充分运用政务信息、电视、广播、报纸、网站、墙报、板报等手段，进行全方位、立体化宣传。深圳市着力打造知识产权“半月谈”、“名人讲堂”、“鹏城论坛”等品牌文化。全省各地市全年共举办知识产权专题报告会和宣传活动102场次，宣传对象达30余万人，极大地提高了我省知识产权大众认知度，引起了各政府部门和领导的广泛关注。继续深化中小学生知识产权普及宣传工作，认定了第三批42所“省中小学知识产权教育试点学校”，全省的试点学校达到107所；继续支持“广东省少年儿童发明奖”、第二届“全国青少年创意大赛暨知识产权宣传教育活动”，推动省少工委在“雏鹰奖章”活动中增设“知识产权章”，在全国率先将青少年知识产权教育与“雏鹰奖章”活动有机结合起来。 一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家知识产权局的精心指导下，在各级党委、政府、和各有关部门的支持配合下，经过我省各级知识产权管理部门的共同努力，我省的知识产权工作取得了明显的进步。但与此同时，我们也要看到我省的知识产权工作还有许多不足，与国内外发展的形势和任务相比，与国家知识产权局、省委、省政府的要求相比，与全国排头兵地位和知识产权强省的目标相比，还有不小的差距。主要表现在六个方面：一是全社会对知识产权的重要性认识仍然不足，二是拥有自主知识产权的产业核心专利仍然不多，三是企业运用知识产权参与竞争的能力仍然不强，四是知识产权保护力度和手段仍然很弱，五是知识产权资源和投入仍然不足，六是知识产权管理体制和机制与形势发展仍然不相适应，这些都需要我们在今后的工作中采取切实可行的措施逐步加以解决。 三、2009年全省知识产权工作安排 2009年，全省知识产权工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党中央和省委精神，继续解放思想、坚持改革创新，深入实施国家和我省《知识产权战略纲要》以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，紧紧围绕全省经济社会发展大局和省委、省政府的中心工作，深化省部知识产权高层次战略合作，激励知识产权创造，促进知识产权运用，加强知识产权保护，完善知识产权管理，充分发挥知识产权制度在推动全省科技创新、经济社会发展中的重要作用，以更加科学、务实的作风，推动知识产权强省建设。重点抓好以下八个方面的工作： （一）贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推进《知识产权战略纲要》的进一步实施。全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），是省委、省政府今年的中心工作。《规划纲要》的实施，在于通过保持珠江三角洲地区经济平稳较快增长，带动周边地区的经济发展；通过“科学发展，先行先试”，为我国实现科学发展探索新路，提供经验。应该说，《规划纲要》的颁布，为我省推进《知识产权战略纲要》带来了政策，带来了条件，带来了机遇。我省各级知识产权管理部门要加强《规划纲要》的学习和研究，找准《规划纲要》和《知识产权战略纲要》的联系点和工作切入点，从中找出知识产权事业的发展机遇、发展空间和政策依据，在贯彻实施《规划纲要》的同时，乘势而上，在知识产权激励创造、有效运用、依法保护和科学管理等方面开展知识产权强省建设的各项活动。 （二）积极推进省部知识产权高层次合作项目落实，进一步破解我省知识产权事业科学发展的难题。要加快推进省部知识产权高层次合作项目的落实，高效利用直接沟通、对话的便利渠道，在知识产权的体制创新、体系建设、人才培养、信息运用等方面取得国家知识产权局的指导和支持，克服和解决我省知识产权事业发展中遇到的管理体制和运行机制亟待创新，人才队伍能力素质亟待提高，信息资源不完整，信息运用能力不强，以及涉外应对及对外宣传交流等方面存在的困难和问题。 （三）全面开展知识产权政策研究，进一步加强宏观协调能力。要围绕我省经济社会发展中的知识产权热点、难点和重点问题，积极开展知识产权发展重大问题研究，特别是针对制约我省知识产权事业发展的瓶颈性问题开展深入调研。做好知识产权“十二五”规划的前期调研工作，开展运用知识产权制度应对全球金融危机调研活动，争取在条件成熟时以省委、省政府名义制定颁布《关于加快建设知识产权强省的决定》，为我省知识产权事业发展提供有力的政策保障。继续实施“软科学研究计划”，大兴调研之风，理清发展思路，完善相关政策，努力解决知识产权事业发展中存在的问题。要加强和完善省政府知识产权办公会议制度，充分发挥办公会议在整合优化部门资源、促进知识产权协调管理、制定知识产权宏观政策等方面的积极作用，增强知识产权事业发展的合力，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。 （四）大力鼓励自主创新，继续强化知识产权有效运用。目前，我省专利授权量、发明专利授权量、PCT国际专利申请量等主要指标仍位居全国第一位，但专利申请量的增幅有放缓趋势。2008年，我省专利申请总量和发明专利申请量分别被江苏省和北京市赶超，退居全国第二位。对此，全省各级知识产权管理部门要高度重视，认真分析原因，采取针对性措施，进一步强化企业创造知识产权的主体地位和作用。要继续实施国内发明专利申请及国（境）外专利资助政策，探索建立专利申请奖励制度，加大专利申请资助资金投入和引导力度，认真组织实施国家和省专利奖励工作。强化专利统计及分析工作，定期发布全省专利申请、授权数量，探索建立更加科学的专利统计指标体系及评价制度。在引导重点产业、行业、企事业单位在稳步提升专利申请数量的同时，更加注重专利申请的质量，不断优化我省专利申请和授权的结构。要探索制订中小企业知识产权引导计划，继续认定一批省级知识产权优势企业、试点事业单位和试点区域，积极创建知识产权示范企业，推动示范企业研究制定知识产权战略。进一步推进国家知识产权强县工程、国家知识产权城市和园区试点示范工作，深入开展高新区知识产权工作，落实专业镇知识产权专项行动方案。要编制2009年专利技术实施计划，提升专利技术产业化水平。推进知识产权质押融资工作，开展知识产权评估试点，探索资产评估、质押融资和知识产权转移的有机结合新模式。继续实施全国专利技术展示交易平台计划，举办中国专利周活动，支持国家知识产权局认定的展示交易中心，探索展示交易模式。继续抓好专利实施许可合同备案和专利登记簿副本出证工作。要围绕全省产业结构调整和优化升级，继续组织开展重点产业的专利态势分析，完善并试运行企业知识产权数据采集系统，启动“自主知识产权技术标准培植工程”。针对当前金融海啸引发的中小企业发展面临的困难，开展利用全球创新成果支持中小企业创业专项行动。 （五）加大知识产权保护力度，维护公平有序市场秩序。要积极开展第三次修改的专利法宣讲活动，抓好专利法及其实施条例的贯彻实施。推动加快《广东省专利条例》立法进程。要抓住机构改革的有利机遇，加强省、市、县三级知识产权行政执法保护体系的建设，充实执法力量，规范执法行为，建立行政执法监管系统和重大事项通报制度。落实行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。进一步推进行政执法重心下移，深入开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动。启动“5•26”区域专利行政执法保护试点工作，强化省际间、部门间和区域间的专利执法协作。改善地市专利执法条件和装备，提高专利行政执法效率和水平。进一步加强与国家知识产权局专利复审委的合作共建，建立广东专利无效案件快速处理机制。要做好知识产权维权援助中心的筹建和建章立制工作，继续开展知识产权涉外应对调研活动，稳步推进知识产权涉外应对试点和维权援助工作。加快建立重点企业联系制度、重大涉外案件上报制度和信息采集、发布机制，加强对涉外知识产权纠纷案件的指导与援助。要深入开展会展和行业协会知识产权保护试点示范工作，进一步加强对各类会展知识产权保护工作的指导和管理，积极维护展会的正常交易秩序。引导和推动省内各行业、区域建立知识产权保护联盟，形成强有力的知识产权保护网络。探索建立行政、司法和自律保护的全方位的知识产权保护体系，加大知识产权保护和市场监管力度。下半年召开全省专利行政执法工作会议，总结交流专利行政执法经验。 （六）加强知识产权管理，强化服务支撑体系和能力建设。 要抓紧建设和完善相关信息服务平台，组织实施《广东省知识产权公共信息综合服务平台建设方案》，完善我省专利信息服务平台的各项功能，扩大信息源。开展产业发展专利信息服务平台、重点产业、行业外观设计专利图像分析服务平台建设。各地市要根据全省信息平台的建设布局，配合开展信息平台的建设和平台功能的完善。要加强对专利代理行业的监管。加快制定推动专利代理行业健康发展的政策措施，开展专利代理执业能力提升专项培训，提高专利代理业务水平。加大市场监管力度，建立查处取缔非法从事专利代理行为长效机制。继续做好专利代理机构及分支机构成立审核、审批和年检工作，完善行政审批电子监察系统。充分发挥“广东专利代理协会”的作用，探索建立行业奖惩制度，加强行业自律和规范发展。认真履行省专利代理惩戒委员会职责，严肃查处专利代理违规违纪行为。要加强专利代办处专利受理和收费的管理，配合国家知识产权局做好专利审查电子审批系统上线的各项工作，启动代办处专利审查远程查询系统的相关试点工作，进一步完善远程会晤及查询系统的建设，抓紧设立专利代办业务在广东知识产权服务中心的服务窗口。 （七）进一步扩充渠道，促进知识产权交流合作深入开展。要继续实施“请进来、走出去”战略，开展知识产权国际合作交流，加强与外国有关机构和组织的沟通交流，加强国外知识产权制度及发展动向的研究，促进知识产权对外合作深入开展。要完善粤港保护知识产权合作专责小组会议制度，全面落实粤港保护知识产权合作专责小组第七次会议确定的合作项目，组织召开粤港保护知识产权合作专责小组第八次会议。积极探索建立粤台知识产权交流与合作机制，争取承办国家知识产权局主办的“两岸三地知识产权研讨会”。要做好第五届泛珠三角区域知识产权合作联席会议暨第四届泛珠三角区域知识产权合作论坛的筹备组织工作，启动第二轮粤哈知识产权协作计划，鼓励有条件的地市开展对哈知识产权协作。 （八）强化宣传教育力度，推进知识产权文化建设。要大力开展知识产权宣传活动，创新知识产权宣传工作形式内容、方法手段、体制机制，充分发挥舆论导向作用，实施“知识产权彩虹工程”，推动知识产权文化建设。精心组织开展4•26 “全国知识产权宣传周”活动，举办高新技术企业知识产权论坛，召开全省知识产权保护状况新闻发布会和十大典型案件新闻发布会，开展知识产权联合执法及宣传活动。启动第二次广东省公民知识产权意识调查。推进中小学及职业技术学校知识产权教育，认定青少年发明创造特色基地，争取创建全国知识产权教育示范区。争取开展“广东省巾帼发明家”和“南粤青少年发明之星”评选活动。要加强知识产权人才培训体系建设，开展多层次知识产权培训，争取建立国家知识产权人才培养基地。推荐优秀人才纳入国家第二批百名高层次人才培养计划，继续大力实施我省“百千万知识产权人才培育工程”。探索建立党校（行政学院）系统知识产权培训骨干队伍。支持知识产权学院开展学历教育，培养高素质知识产权人才队伍。继续开展专业技术人员知识产权公需科目培训工作。探索建立知识产权从业人员职称评定体系。 同志们，2009年是我省战胜金融危机影响的关键之年，深入学习实践科学发展观的实践之年，也是我们进一步贯彻实施知识产权战略的重要之年。希望与困难同在，机遇与挑战并存。站在新的历史起点上，我省的知识产权工作要在省委、省政府的正确领导下，在国家知识产权局的精心指导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，以形成知识产权工作的新优势，确保顺利完成2009年的各项工作任务，努力实现我省知识产权工作的新跨越，为促进我省经济保持平稳较快增长作出应有的贡献。 主题词：知识产权 会议 讲话 通知 广东省知识产权局办公室 2009年5月8日印发 |
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