新政|广东“实体经济”振新指南

问题1：降低城镇土地使用税适用税板标准如何实施?

答：根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《广东省城镇土地使用税实施细则》，结合我省实际，一是适当降低标准。在国家法定税额幅度内，全省由1-30元/平方米下调至1 -15元/平方米， 其中，广州、深圳市由3-30元/平方米下调至3-15元/平方米，珠海、 佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市由2.5-15元/平方米下调至2-10元/平方米，粤东西北市由1-18元/平方米下调至1-8元/平方 米。工业用地税额标准为上述税额标准的50%左右，考虑到城镇土地 使用税全部为市县收入，对地方特别是欠发达地区财力影响较大的，允许分二至三年到位（从2017年算起）。二是加强区域协调。按照城市发展水平，将全省分为广州与深圳市、其他珠三角地区、粤东西北地区等三类地区，各类地区内税额标准保持一致。三是适当简化等级。土地等级统一简化为五级，尽可能以地市为单位进行划分。四是注重标准统一。适用税额只划分为工业用地和非工业用地，不再分行业、工业园等，注重适用税额的公平统一。有关方案目前正在由省财政厅、地税局征求各地意见，将按程序报省政府审定。

问题2：A公司在广东省某市购买一套写字楼，其办理不动产权证时间从签订合同之日起大约需要半年时间；该市现行的契税纳税期限为纳税义务发生之日起90日内，该市契税纳税期限调整为办理不动产权属登记前之后，A公司该如何缴纳契税？

答：按照该市现行的契税纳税期限为纳税义务发生之日起90日内的规定，A公司应在签订购房合同之日起90日内缴纳契税。全省统一契税纳税期限调整到位后，A公司契税纳税期限调整为办理不动产权属登记之前。因此，A公司能够延长契税纳税期限，能有效减轻纳税人资金压力。

问题3：工业土地弹性出让政策如何实施？

答：鼓励（非强制性）各市、县灵活采用弹性年期出让工业用地，但最高不得超过50年，并合理确定土地出让价格修正系数。对届满符合续期使用条件的，允许其采用协议方式续期。

问題4:租赁企业是否可以享受优先受让原承租土地?

答：本次出台的“以先租后让方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定条件的，在同等条件下原租赁企业优先受让"政策增加了原租赁企业竞得土地使用权的砝码，较好地解决了租赁期限较短、土地使用权归属不确定性较高的问题，鼓励企业租赁工业用地的积极性。在省级层面打开了"原租赁企业优先受让"的政策窗口后，市、县还应及时出台配套的实施细则。

问题5:某区域性股权市场挂牌企业原认缴资本为1000万元，实缴资本为1000万元。2017年1月，该企业通过股权交易中心实行增资扩股，引进战略投资伙伴——广东省内某家著名私募股权投资公司，增资扩股金额2000万，并于2017年2月实缴到位，同时办理工商登记备案，注册资金变更为3000万元，该企业能获得多少补貼？

答：对通过省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的民营企业，按企业融资金额的2%“，”广东省高成长中小企业板”挂牌企业按融资金额的3%,给予奖励，每家企业奖励资金不超过300万元。该企业可以获得的奖励金额为2000万x2%=40 万元。 

问题6:实行“先证后核"和“承诺许可”审批模式的工业产品有哪些？

答："先证后核"审批模式是指企业提交申请单、承诺书、营业执照、产品检验合格报告等申请材料，经形式审查合格，自受理申请之日起10个工作日内作出准予生产许可的决定，企业获证后3个月内完成证后监督性现场审查。

主要适用的产品范围是：饲料粉碎机械、建筑卷扬机、轻小型起重运输设备，预应力混凝土用钢材、砂轮、钢丝绳、救生设备、建筑防水卷材、电线电缆、人造板、汽车制动液、化肥（复肥产品部分）等12类产品。

“告知承诺”审批模式是指企业提交申请单、承诺书、营业执照等申请材料，审核符合要求的，自受理申请之日起10个工作日内作出准予生产许可的决定。

主要适用的产品范围是：建筑钢管脚手架扣件、化肥（磷肥产品部分）、特种劳动防护用品、直接接触食品的材料等相关产品（食品用纸包装容器等制品，餐具洗涤剂，工业和商用电热食品加工设备）等4 类产品。 

问题7:全省性网上行政审批“中介服务趄市”的建设思路是什么？

答：建设全省性网上行政审批"中介服务超市"，搭建行政审批部门、中介服务机构与项目业主三方互动交流平台，实现中介服务网上报名、网上竞价、电子摇号、阳光服务，并以信用评价为核心，对中介机构每个项目的服务质量、服务时限、服务态度、服务收费、服务规范，采取事前信用、事中信用监督和事后信用评议等举措，维护良好市场秩序，促进优胜劣汰。除法律、法规、规章外，审批部门一律不得设定中介服务亊项。省级及以下政府部门以部门规范性文件等形式自行设定的要求申请人必须通过第三方机构提供服务的中介服务事项，一律取消。保留作为行政审批必要条件的行政审批中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限等内容；凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的必要条件实施。 

 问题8：在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。“符合规划、不改变用途”是指什么？

答：符合规划、不改变用途是指改建、扩建和利用地下空间等行为应符合经法定程序批准实施的城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划等规定的用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等要求。利用地下空间的，除符合上述规划要求外，还应符合地下空间开发利用和人防设施规划等要求。若与现行规划存在不符，按照法定程序对相关规划内容进行调整并批准后，符合调整后的规划要求的，同样视为符合规划。 

问题9：在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，是否可以无限制的提高容积率？

答：允许制造业企业在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改进、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度，是支持企业对现有的低效工业、仓储用地进行更新改造，提高土地使用效率，对工矿厂房、仓储用房进行升级改造，适应实体经济转型发展需求的政策措施。所有改建、扩建等活动并非可以无限制的提高开发强度，必须符合经法定程序批准实施的控制性详细规划规定的容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等指标要求。利用地下空间的，除符合上述规划要求外，还应符合地下空间开发利用和人防设施规划等要求。 

问题10：支持培育制造业新兴支柱产业发展的具体措施有哪些？

答：1.通过产业基金、股权投资、贷款贴息、创新奖励、研发补助、投资奖补、首台（套）奖励、保费补贴、一事一议等支持方式，推动全省以珠江西岸为龙头的先进装备制造业创新发展、加快发展。2.对我省高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化按照"一项目一议”的方式给予支持，对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予补助。3.统筹整合现有资金渠道，进一步加大对相关制造业的研发、中试、产业化、产学研合作、创新平台建设等的支持。 

问题11：哪些企业可以申请事后奖补？

答：在广东省注册并且对财政有新增贡献的主营业务收入1000万元以上工业企业；取得技术改造投资项目备案证：技改项目符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》。

问题12：如何计算奖补金额？

答：事后奖补金额的计算原则是技术改造项目从完工下一年期连续三年内，按对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%实行以奖代补。其中，“企业对财政新增贡献”参考企业的实际税收增长来计算，不按技改项目产生的新增税收计算。具体公式：事后奖补资金=（企业申请奖补当年税收-基数）省级分成部分×60%+（企业申请奖补当年税收-基数）地市级分成部分×50%+（企业申请奖补当年税收-基数）县级分成部分×40%。公式中的“基数”是指企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额。